“今年是上海自贸试验区成立十周年，也是临港新片区设立四周年。站在新的起点上，市委、市政府将出台新一轮支持政策，推动临港新片区持续深化拓展特殊经济功能，走在高质量发展前列。”在上海市政府新闻办于8月21日举行的市政府新闻发布会上，上海市发展改革委副主任阮青表示。
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自临港新片区设立以来，上海连续四年出台市级支持政策文件，举全市之力支持临港新片区建设发展。中国证券报记者获悉，今年再次制定支持政策，主要目的是解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权，助力临港新片区更好成为全市发展的“增长极”和“动力源”。
上半年规上工业总产值增长52%
会上，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山介绍了临港新片区四周年发展成就以及下一步的总体考虑等有关情况。
上半年，临港新片区规上工业总产值同比增长52%；全社会固投同比增长57.2%；进出口总额同比增长54.6%；税收同比增长47.5%。“这几项指标的两年平均增速均在30%以上，较好发挥了上海经济发展的‘增长极’和‘发动机’作用。”陈金山表示。
四年来，临港新片区累计形成典型制度创新案例102个。企业“引进来”“走出去”加快推进，实到外资和对外直接投资金额占全市比重分别从2020年的2.6%和10.2%提高到2022年的8.6%和15%。
前沿产业体系方面同样“蹄疾步稳”。据悉，临港新片区智能新能源汽车产业年产值已突破2300亿元。目前，临港新片区已成立9只前沿产业母基金，形成逾3520亿元的产业基金体系。四年来，累计签约前沿产业项目超500个，涉及投资额约5630亿元。
陈金山表示，下一步将更加着力于全过程科技创新，重点积极支持基础创新的“最初一公里”，打通科技成果转化的“最后一公里”。同时，发挥好规模200亿元的临港科创基金的作用，坚持投早、投小、投科技。
29项举措解决发展堵点
为了更好地助力临港新片区持续深化发展，本次新一轮支持政策主要聚焦三个关键词——“特殊”“经济”“功能”。
一是聚焦“特殊”定位。突出临港新片区“五自由一便利”的定位，在地方事权范围内给予临港新片区一批首创性、含金量高的支持政策。二是聚焦“经济”发展。围绕低碳绿色能源、开放型服务贸易等产业，促进前沿产业的企业在临港新片区集聚发展。三是聚焦“功能”打造。在对外快速交通体系等方面提出一批支持政策，推动临港新片区全面提升城市服务功能。
阮青介绍，新一轮支持政策《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》共6个方面29项任务举措。
据介绍，新一轮支持政策聚焦强化临港新片区特殊功能定位，打造更具吸引力的人才发展环境，加大财政资金、土地等要素供给支持力度，推动科技创新前沿产业集聚发展，支持服务贸易创新发展，提升城市服务功能。
针对优化营商环境建设，阮青进一步表示，在本轮支持政策中，将对临港新片区实行建筑师负责制的项目，率先试点工程规划许可要件告知承诺制，并逐步取消施工图审查。下一步，还将在市场主体准入审批、登记注册、退出机制规范等方面，在临港新片区探索更多更大力度的改革举措。
来源：中国证券报·中证网作者：乔翔
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