6月13日，国家发改委网站显示，近日，国家发改委、教育部等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》，提出5方面19条政策措施。同日，国家发改委召开专题新闻发布会介绍推进实施职业教育产教融合赋能提升行动有关情况。
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图片来源：国家发改委
2025年在全国建设培育1万家以上产教融合型企业
启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市
在战略性新兴产业以及生活服务业等行业深入推进产教融合
鼓励引导职业院校优先发展人工智能等产业需要的一批新兴专业
支持和规范社会力量兴办职业教育
支持符合条件的产教融合型企业上市融资
支持符合条件的企业发行社会领域产业专项债券
2025年在全国建设培育1万家以上
产教融合型企业
《实施方案》提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。
“下一步我们还将大兴调查研究，针对产教融合型企业面临的问题，研究创新激励举措，形成指导性政策文件。”国家发改委社会司司长刘明表示。
第二批国家产教融合试点工作
将于下半年启动
《实施方案》提出，培育遴选产教融合试点城市。梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，推动产教融合试点城市出台扎实有效的改革举措，发挥示范引领作用。鼓励各地培育遴选一批省级产教融合试点城市，建立产教融合试点城市体系。国家产教融合试点城市优先考虑从省级产教融合试点城市中产生。
“第二批国家产教融合试点工作将于今年下半年启动。”刘明表示，前期，已经有26个省（区、市）评选了省级产教融合试点城市，第二批国家产教融合试点城市将优先考虑从省级试点城市中产生。目前，正在会同有关方面，积极研究制定相关工作方案，进一步优化遴选办法，完善标准体系。
在战略性新兴产业以及生活服务业等行业
深入推进产教融合
《实施方案》指出，在重点行业深度推进产教融合。在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业，深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，打造一批高水平产教融合行业协会和促进会，推动行业组织更好融入产教融合改革。
遴选打造产教融合改革领军企业
《实施方案》提出，培育建设产教融合型企业。加强产教融合型企业孵化培育力度，完善产教融合型企业认定标准。启动遴选第二批国家产教融合型企业，从央企、地方国企、实力突出的民企、国家制造业创新中心、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业中，遴选打造相关行业领域产教融合改革的领军企业。引导各地加快培训地方产教融合型企业，按时完成全国1万家以上的总体任务。完善产教融合型企业培育库，制定符合本地区实际的认定标准，建设培育本地区产教融合型企业。
鼓励引导职业院校优先发展人工智能等
产业需要的一批新兴专业
《实施方案》提出，在“十四五”教育强国推进工程储备项目库中，新增200所左右高职院校和应用型本科院校，对纳入储备项目库且符合条件的职业教育产教融合项目通过中央预算内投资予以重点支持。
完善职业教育专业设置。鼓励引导职业院校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。
支持和规范社会力量兴办职业教育
《实施方案》指出，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院。支持和规范社会力量兴办职业教育，通过企业资本投入、社会资本投入等多种方式推进职业院校股份制、混合所有制改革。允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
支持符合条件的产教融合型企业上市融资
加大投资政策扶持力度。通过“十四五”教育强国推进工程，安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设，高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元。将符合条件的职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。
加大财税政策扶持力度。产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。
高等教育产业有望迎来新一轮供给侧改革升级
广发证券研报认为，政策层面能够看到对高职教的重视程度不断提升，资金支持力度加大。随着资金拨款的陆续到位，高职教院校的软硬件设施升级、师资力量增强将有效提升教学水平和办学质量，高等教育产业有望迎来新一轮供给侧改革升级。
提升计划资金预算的下达、职业教育鼓励政策的相继推出进一步明确了职业教育的重要地位，随着职业教育供给侧结构性改革的深化，高职院校的软硬件设施升级需求释放，教育信息化头部硬件厂商有望率先受益。政策对信息技术等高精尖产业人才培养的重视，有望推动职业教育培训机构的发展。
来源：中国证券报·中证网 作者：刘丽靓
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